-1-国 家 矿 山 安 全 监 察 局 陕 西 局 关 于进 一 步 加 强 煤 矿 防 灭 火 工 作 的 督 促 提 示 函各 市、县 煤 矿 安 全 监 管 部 门，各 煤 矿 及 上 级 公 司2 0 2 4 年 9 月 以 来，我 省 煤 矿 发 生 多 起 火 灾 事 故（含 涉 险），充 分 暴 露 出 煤 矿 防 灭 火 工 作 仍 存 在 较 大 差 距。为 深 刻 汲 取 事 故 教训，进 一 步 加 强 煤 矿 防 灭 火 工 作，坚 决 防 范 和 遏 制 火 灾 事 故 发 生，现 就 有 关 工 作 督 促 提 示 如 下一、煤 矿 火 灾 事 故 案 例 警 示（一）淳 化 县 安 子 洼 煤 矿 二 号 井“9 2 6”火 灾 涉 险 事 故。基 本 情 况2 0 2 4 年 9 月 1 3 日，淳 化 县 安 子 洼 煤 矿 二 号 井 4 2 1 1下 分 层 工 作 面 回 撤 支 架 期 间，采 空 区 顶 板 垮 落 造 成 多 处 甲 烷 传 感器 报 警。矿 井 组 织 人 员 核 查 原 因 期 间，发 现 该 工 作 面 9 架 至 1 0架 中 间 有 烟 雾 出 现，并 伴 随 出 现 4 2 1 盘 区 回 风 C O 传 感 器 超 限 报警，最 终 紧 急 撤 出 井 下 所 有 作 业 人 员、封 闭 井 筒。事 故 原 因4 2 1 1 下 分 层 综 采 工 作 面 于 2 0 2 4 年 8 月 4 日 开 始回 撤 准 备 工 作，截 至 9 月 1 3 日 仍 剩 余 有 液 压 支 架 2 5 架 尚 未 撤 出，回 撤 时 间 超 过 煤 层 最 短 自 然 发 火 期，导 致 涉 险 事 故 发 生。（二）陕 西 彬 长 孟 村 矿 业 有 限 公 司“1 0 1 3”火 灾 事 故。基 本 情 况2 0 2 4 年 1 0 月 1 3 日，陕 西 彬 长 孟 村 矿 业 有 限 公 司-2-4 0 3 1 0 9 工 作 面 回 风 巷 发 生 一 起 火 灾 事 故，造 成 井 下 2 6 8 名 作 业 人员 紧 急 撤 离、井 筒 封 闭，直 接 经 济 损 失 3 6 7.1 7 万 元。事 故 原 因4 0 3 1 0 9 工 作 面 回 风 巷 1 1 0 0 m 顶 板 处 的 陈 旧 钢 丝 绳破 损 断 裂，导 致 固 定 在 钢 丝 绳 上 吊 挂 电 缆 的 圆 钢 失 稳 掉 落，电 缆钩 组 及 电 缆 随 之 掉 落，拉 断 1 0 2 0 m 处 电 缆 接 线 盒 上 的 电 缆，拉 断的 电 缆 掉 落 在 与 埋 线 管 连 接 的 钢 管 上，造 成 电 缆 短 路，引 燃 了 埋线 管，燃 烧 的 埋 线 管 引 燃 了 瓦 斯 抽 采 管 等 管 路。瓦 斯 抽 采 管 路 烧断，在 抽 采 负 压 作 用 下 火 势 迅 速 扩 大，导 致 事 故 发 生。（三）铜 川 市 耀 州 区 照 金 矿 业 有 限 公 司“2 1 1”火 灾 涉 险 事故。基 本 情 况2 0 2 5 年 2 月 1 1 日，国 家 矿 山 安 全 监 察 局 陕 西 局对 铜 川 市 耀 州 区 照 金 矿 业 有 限 公 司 进 行 复 工 复 产 跟 进 监 察 期 间，发 现 该 矿 S 2 0 6 工 作 面 上 隅 角 C O 浓 度 3 0 0 p p m、8 0 号 支 架 处 C O 浓度 6 0 0 p p m、7 5 号 支 架 处 C O 浓 度 5 5 0 p p m、6 0 号 支 架 处 C O 浓 度6 0 0 p p m、下 隅 角 C O 浓 度 6 0 p p m，最 终 井 下 人 员 紧 急 撤 离、工 作 面两 顺 槽 远 端 封 闭。事 故 原 因S 2 0 6 工 作 面 于 2 0 2 5 年 1 月 1 5 日 停 止 作 业，停 采2 8 天，工 作 面 8 0 号 支 架 处 顶 板 存 在 裂 隙，架 间 遗 煤 氧 化，导 致涉 险 事 故 发 生。（四）陕 西 陕 煤 铜 川 矿 业 有 限 公 司 玉 华 煤 矿 玉 华 井“3 2 7”火 灾 涉 险 事 故。基 本 情 况2 0 2 5 年 3 月 2 7 日，陕 西 陕 煤 铜 川 矿 业 有 限 公 司玉 华 煤 矿 玉 华 井 1 4 1 6 综 放 工 作 面 发 生 一 起 火 灾 事 故 1 2 1 号、1 2 2-3-号 支 架 后 部 着 火，造 成 井 下 3 0 0 名 作 业 人 员 紧 急 撤 离、工 作 面 被封 闭。事 故 原 因1 4 1 6 工 作 面 回 风 巷 道 附 近 异 常 构 造 裂 隙 发 育，裂隙 与 工 作 面 高 位 瓦 斯 定 向 抽 采 钻 孔 导 通，造 成 构 造 区 域 破 碎 煤 体漏 风 供 氧，该 区 域 碎 煤 长 时 间 氧 化 蓄 热，温 度 升 高；工 作 面 回 采到 该 区 域 时，受 采 动 和 放 煤 影 响，煤 体 裂 隙 增 大，漏 风 供 氧 更 加充 分，原 构 造 区 域 高 温 煤 体 温 度 快 速 升 高，短 时 间 内 发 生 冒 烟 着火 的 现 象，导 致 涉 险 事 故 发 生。二、认 真 研 判 煤 矿 火 灾 事 故 风 险 点（一）外 因 火 灾 事 故 风 险 点。1.违 章 爆 破 引 起 火 灾。如 放 明 炮、糊 炮、空 心 炮，用 动 力 电源 爆 破、使 用 变 质 炸 药、不 装 炮 泥、倒 掉 药 卷 中 的 消 烟 粉、孔 深度 不 够 或 最 小 抵 抗 线 不 符 合 规 定、采 掘 工 作 面 火 药 爆 炸 不 完 全 导致 发 火，引 起 瓦 斯 及 煤 尘 燃 烧 并 导 致 引 燃 可 燃 物 而 发 生 火 灾。2.电 火 花 引 起 火 灾。由 于 电 气 设 备 性 能 不 良、管 理 不 善，如电 钻、电 动 机、变 压 器、开 关、插 销、接 线 三 通、电 铃、打 点 器、电 缆 等 出 现 损 坏、过 负 荷、短 路 等；或 者 使 用 与 矿 井 瓦 斯 等 级 不相 符 合 的 电 气 设 备、国 家 明 文 淘 汰 的 电 气 设 备 或 设 备，引 起 电 火花，继 而 引 燃 可 燃 物 形 成 火 灾。3.外 来 明 火 引 起 火 灾。井 口 检 身 制 度 执 行 不 严，下 井 人 员 缺乏 安 全 常 识，带 烟 火 下 井、在 井 下 吸 烟，井 口 附 近 或 井 下 违 章 焊接 及 使 用 电 炉、大 灯 泡 取 暖 等 引 燃 可 燃 物 形 成 火 灾。4.机 械 摩 擦 撞 击 引 起 火 灾。由 于 机 械 摩 擦 及 物 体 碰 撞 产 生 的火 花，如 坚 硬 顶 板 冒 落 的 撞 击、金 属 表 面 的 摩 擦 等 产 生 的 火 花；-4-或 胶 带 输 送 机 等 机 械 转 动 部 位 长 期 缺 油、超 负 荷 运 转，摩 擦 引 起高 温 着 火 引 燃 可 燃 物 形 成 火 灾。5.静 电 引 起 火 灾。因 入 井 人 员 穿 化 纤 衣 物 入 井，或 非 金 属 材料 摩 擦 与 接 触 分 离、液（气）体 流 动 等 原 因 产 生 静 电，当 放 电 时的 火 花 能 量 达 到 0.2 8 M J 以 上 时，就 能 引 爆 瓦 斯 或 引 燃 近 处 的 可燃 物 形 成 火 灾。6.高 分 子 材 料 使 用 不 当 引 起 火 灾。违 规 使 用 无 M A 标 志、假冒 伪 劣 等 反 应 型 高 分 子 材 料，或 者 未 按 照 产 品 使 用 说 明 书 载 明 的用 途、场 所、用 法、用 量、操 作 流 程、安 全 注 意 事 项 等 要 求 正 确使 用，反 应 期 间 迅 速 急 剧 释 放 大 量 热 量 引 燃 附 近 可 燃 物 形 成 火 灾。7.其 它 火 源 引 起 火 灾。地 面 的 雷 电 或 其 他 突 发 的 电 流 通 过 线路、管 道、轨 道 等 传 入 井 下，引 起 火 灾 事 故。（二）内 因 火 灾 事 故 风 险 点。1.工 作 面 推 采 速 度 或 回 撤 速 度 过 慢，采 空 区 内 大 量 煤 炭 处 于氧 化 带 的 时 间 超 过 煤 的 自 然 发 火 期，加 之 相 关 注 浆、注 惰 等 综 合防 灭 火 措 施 未 到 位，造 成 工 作 面 采 空 区 遗 煤 自 然 发 火。2.煤 巷 未 按 规 定 喷 浆 或 浆 皮 脱 落、裂 缝 后 未 及 时 处 理，形 成局 部 风 流 微 循 环，煤 体 迅 速 蓄 积 大 量 热 量，造 成 巷 帮 自 然 发 火。3.留 有 顶 煤 的 巷 道 冒 顶 后，顶 板 空 洞 内 留 有 松 散 堆 积 的 煤 炭，有 持 续 通 风 供 氧 及 蓄 热 条 件，未 及 时 发 现 自 燃 征 兆 及 采 取 有 效 技术 安 全 措 施 处 理，造 成 高 冒 处 顶 煤 自 然 发 火。4.工 作 面 两 顺 槽 应 力 集 中 区 及 其 他 受 压 的 煤 柱 区，煤 柱 受 压酥 散，煤 体 松 散 形 成 供 氧 通 道，同 时 煤 柱 两 侧 存 在 通 风 压 差，煤体 内 风 速 处 于 既 能 持 续 供 氧 又 能 蓄 积 热 量 的 阶 段，造 成 煤 体 温 度-5-升 高，氧 化 加 快，未 及 时 发 现 自 燃 征 兆 及 采 取 有 效 技 术 安 全 措 施处 理，造 成 压 酥 的 煤 柱 自 然 发 火。5.煤 层 瓦 斯 抽 采 钻 孔 管 理 不 善，钻 孔 封 口 不 严，钻 孔 间 距 设计 过 密，并 受 地 质 构 造 影 响 或 与 泄 压 钻 孔 平 面 交 叉 或 与 压 裂 增 透钻 孔 导 通，形 成 漏 风 供 氧 通 道，钻 孔 周 边 煤 体 氧 化 蓄 热 升 温，引发 煤 体 自 燃。6.多 灾 害 矿 井，瓦 斯、冲 击 地 压、突 水 与 煤 自 燃 灾 害 叠 加，多 灾 害 协 同 防 控 能 力 薄 弱，在 治 理 瓦 斯、冲 击 地 压、突 水 灾 害 时容 易 引 发 煤 自 燃。7.浅 埋 近 距 离 煤 层 群 开 采，地 面 裂 隙 管 理 不 善，地 面 空 气 通过 裂 隙 通 道 进 入 开 采 煤 层 上 部 老 空 区，引 发 老 空 区 遗 煤 自 燃，威胁 本 煤 层 回 采 工 作 面 安 全 生 产。三、加 强 煤 矿 火 灾 事 故 防 范 工 作 要 求（一）强 化 防 灭 火 机 构 职 责 落 实。各 煤 矿 要 进 一 步 提 高 对 防灭 火 工 作 的 重 视 程 度，成 立 由 矿 长 任 组 长 的 防 灭 火 工 作 领 导 小 组，设 置 防 灭 火 副 总 工 程 师，配 齐 配 强 防 灭 火 专 业 技 术 人 员 并 定 期 开展 防 灭 火 专 项 培 训，将 防 灭 火 工 作 纳 入 考 核 重 点，不 断 压 实 各 层级 防 灭 火 责 任 体 系。要 认 真 学 习 贯 彻 我 局 会 同 省 应 急 管 理 厅、省能 源 局 近 日 印 发 的 陕 西 煤 矿 五 类 重 大 灾 害 防 治 的 强 化 措 施 要 点（矿 安 陕 2 0 2 5 2 1 号）有 关 条 款 具 体 要 求，扎 实 开 展 对 标 对 表自 查 自 改，切 实 提 升 煤 矿 火 灾 防 治 能 力 水 平。（二）完 善 防 灭 火 顶 层 设 计。严 格 按 要 求 对 煤 层 自 燃 倾 向 性、采 空 区 自 然 发 火“三 带”、煤 层 最 短 自 然 发 火 期、煤 层 自 然 发 火 标志 气 体 等 基 础 参 数 进 行 测 定，为 防 灭 火 工 作 提 供 科 学 数 据 支 撑；-6-遵 循 灾 害 协 同 防 治 的 原 则，对 现 有 防 灭 火 措 施、设 计 进 行 全 面 梳理，结 合 矿 井 实 际 综 合 研 判 瓦 斯、冲 击 地 压、水 害 防 治 对 防 灭 火工 作 造 成 的 不 利 影 响，制 订 有 针 对 性 的 矿 井 火 灾 综 合 防 治 措 施；依 据 年 度 灾 害 预 防 和 处 理 计 划，定 期 对 矿 井 防 灭 火 专 项 设 计 进 行修 订（编）。（三）强 化 内 外 因 火 灾 管 控。从 优 化 工 程 设 计、优 化 通 风 系统、阻 断 或 降 低 煤 体 供 氧、减 少 采 空 区 遗 煤、主 动 预 防、控 制 煤体 片 冒 等 方 面 着 手 做 好 内 因 火 灾 防 治 工 作。采 煤 工 作 面 初 采、回撤、推 进 缓 慢 等 特 殊 时 期 及 过 老 巷、构 造 带 等 特 殊 地 点，要 科 学制 定 和 持 续 实 施 专 项 防 灭 火 措 施；加 强 井 下 动 火 作 业、带 式 输 送机、材 料 阻 燃 检 测 等 方 面 着 手 做 好 外 因 火 灾 防 治 工 作。井 下 在 用输 送 带、电 缆、风 筒 布、风 水 P E 管、瓦 斯 抽 采 管 等 材 料 必 须 满足 阻 燃、抗 静 电 要 求，反 应 型 高 分 子 材 料 使 用 前 必 须 进 行 风 险 研判，并 制 定 可 靠 的 安 全 技 术 措 施，经 煤 矿 技 术 负 责 人 审 核、报 矿长 批 准 执 行。（四）强 化 防 灭 火 设 施 设 备 管 理。按 要 求 配 齐 井 上 下 消 防 材料 库 消 防 器 材，强 化 消 防 管 路、防 火 门、灭 火 器 材 的 日 常 管 理；根 据 矿 井 实 际 情 况 建 立 满 足 防 灭 火 工 作 需 要 的 消 防 供 水、注 惰 性气 体、注 浆、注 胶 系 统，并 保 证 系 统 均 能 够 稳 定 可 靠 运 行，严 禁不 同 系 统 管 路 混 用；选 用“自 动远 程”控 制 具 有 一 定 抗 冲 击 强 度的 密 闭 隔 离 装 置 替 代 传 统 防 火 门，将 密 闭 隔 离 装 置 与 烟 雾、一 氧化 碳 传 感 器 和 人 员 定 位 系 统 关 联，一 旦 发 生 火 情 能 第 一 时 间 隔 离危 险（应 急）区 域。-7-（五）强 化 火 情 预 测 预 报。建 立 健 全 自 然 发 火 预 测 预 报 及 管理 制 度，建 立 可 靠 的 矿 井 自 然 发 火 监 测 系 统，对 采 空 区、瓦 斯 抽采 管 路 自 然 发 火 标 志 气 体 进 行 在 线 观 测，及 时 分 析 研 判 自 然 发 火征 兆 等 信 息，做 到 早 发 现、早 预 警、早 研 判、早 处 置；强 化 对 C O、烟 雾 等 传 感 器 的 日 常 管 理，原 则 上 各 类 管 路 内 设 置 的 传 感 器 也 应接 入 监 测 监 控 系 统，并 根 据 自 然 发 火 标 志 性 气 体 临 界 值 研 究 成 果科 学 合 理 设 置 预 警 值、报 警 值。（六）强 化 应 急 响 应 处 置。严 格 落 实 灾 害 情 况 发 生 重 大 变 化及 时 报 告 和 出 现 事 故 征 兆 等 紧 急 情 况 及 时 撤 人 制 度，发 生 自 然 发火 征 兆 后，受 威 胁 区 域 人 员 应 立 即 停 止 作 业、及 时 撤 出，并 及 时研 判 报 告 和 采 取 有 效 防 范 措 施，避 免 造 成 风 险 失 控 形 成 重 大 隐 患甚 至 酿 成 事 故；结 合 应 急 预 案 和 典 型 事 故 案 例，开 展 救 援 指 挥 人员 应 急 处 置 指 挥 决 策 能 力、现 场 救 援 人 员 专 业 技 能 培 训，每 年 必须 至 少 组 织 一 次 火 灾 应 急 预 案 演 练。国 家 矿 山 安 全 监 察 局 陕 西 局2 0 2 5 年 4 月 9 日